«Забута доповідь» української науки

Казалось бы, когда на Украине идёт война, становится неуместным вспоминать прошлое. Однако это не так. Именно документы, отражающие процесс социально-экономической деградации Украины, происходивший до войны, может открыть секретную завесу над причиной её сегодняшнего разрыва, по сути её дележа между Европой и Россией.

О чем же говорила Национальная Академия Наук Украины ещё в далёком 2010 году? Фактически о том, что в Украине уже наблюдался не просто экономический кризис, а крах всей существующей модели экономического развития.

Актом провозглашения независимости Украины, принятым 24 августа 1991 года на внеочередной сессии Верховного Совета Украинской ССР, были провозглашены независимость Украины и создание самостоятельного государства. Но уже через 20 лет этого независимого развития, весной 2010 года, после целого периода политических скандалов связанных с приватизацией народного хозяйства, кредитами и коррупцией, Национальная академия Наук Украины (НАНУ) опубликовала свой достаточно серьёзный, но тревожный труд на 232 страницах: Национальный доклад «Новый курс: Реформы в Украине 2010-2015г.г.». Наибольший интерес в этом докладе, выдержки из которого мы приводим ниже, представляют экспертные выводы НАНУ о текущем состоянии Украины на тот момент. Эти выводы говорят сами за себя, о,  мягко говоря, критическом или близком к таковому положении дел в нашей стране. По нашему мнению тезисы НАНУ заслуживали бы БОЛЬШЕГО внимания и обсуждения не только в кулуарах и кабинетах «элиты», но и широкой общественностью.  Но, увы этого не произошло.

В свою очередь, полное игнорирование властью мнения высшей научной инстанции, забалтывание сложившейся ситуации «свободными» крупнейшими электронными СМИ красноречиво говорит о состоянии со свободой слова в нашей стране, и о том, в чьих интересах, они на самом деле функционируют. Эксперты НАНУ уже тогда не видели консолидированной общественной силы, которая бы была способна изменить траекторию движения Украины к пропасти своего политического небытия. Они возлагали надежды на благоразумие высших должностных лиц страны, на патриотизм депутатского корпуса, которые для изменения сложившейся порочной системы должны были сформировать прочную опору среди граждан, в частности в среде существующих общественных организаций (давить на систему сверху и снизу).   Но, увы…

И всё же, по нашему мнению заслуга Доклада НАНУ состоит в том, что он исторически документально  дает реальную систему координат и отправную точку, предоставляя прекрасную возможность для понимания причин уже нынешней войны в Украине. Почему государство через три десятка лет своей независимости, теперь становится жертвой среди рвущих её на части геополитических хищников.

Итак, предлагаем вашему вниманию цитаты из научного доклада НАН Украины «Новий курс: Реформи в Україні 2010-2015 р.р. Національна доповідь» (2010)

 

“…Выбранный ошибочный путь приватизации сформировал неэффективного собственника, нацеленного на приумножение богатства не в результате возобновляемого производственного процесса, а в результате новых перераспределительных актов, в том числе из источников государственного бюджета. Немногочисленная группа присвоила значительную часть общественного богатства, а большинство вынуждено работать за мизерную заработную плату, которая не только не дает возможности приобрести жильё, автомобиль и т.д., но и не обеспечивает нормальный процесс восстановления рабочей силы, а значит не заинтересовывает в результатах труда…”

 

«…Украина имела 10 лет падения, вследствие чего ВВП упал до 40,8%, но и после следующих 9 лет роста еле достиг 74,1% от уровня 1990 года…»

 

«…В Украине доля среднего класса не превышает 15% населения. Он не является большинством, не имеет четких сруктурированных представлений о своих собственных интересах, и политических партий, которые их адекватно представляют. В этих условиях к власти приходят кланово-олигархические группы, которые ведут постоянную борьбу за приватизацию государства и использование государственной машины для решения своих клановых интересов, прикрываясь общими фразами о заботе о судьбе народа. Верховный Совет не принял ни одного закона, а правительство не приняло каких-либо мер, которые бы существенно ограничивали интересы олигархических кланов»

 

«…Сугубо парламентский путь развития демократии на современном этапе для нас является хотя и желательным, но реально неосуществимым, – это долгий, противоречивый, конфликтный путь с неопределенным результатом… В такой ситуации решающим фактором является личность Президента…»

 

«…Стоит стимулировать организацию Общественного телевидения национального и регионального масштабов, как альтернативы коммерческому телевидению, которое стало могущественным манипулятивным средством…».

 

«…Важно прекратить формирование внешнеполитической ориентации на основании интеграционистской мифологии, то есть представлений  о том, что вхождение в какие-либо наднациональные объединения (ЕС, ЕЭП или НАТО) способно решить все проблемы Украины…»

 

«…банальное демагогическое заигрывание с массами имело исключительно важные негативные последствия в аспекте установления в Украине экономической модели, которая фактически не имеет долгосрочных перспектив – модели импортоориентированного и займонакопительного непроизводственного потребления. /Прим. – на протяжении 33 мес. (январь 2006г. – сентябрь 2008 г.) валовой внешний долг Украины вырос в 2,6 раза или на 62, 8 млрд. долл., причём долг украинских банков в 6,9 раза (на 36 млрд. долларов)…»

 

«…Украина имела 10 лет падения, вследствие чего ВВП упал до 40,8%, но и после следующих 9 лет роста еле достиг 74,1% от уровня 1990 года…»

 

«…Экономический рост 2000-2008г.г. имел в основном восстановительный характер, базировался на использовании созданных еще в советское время мощностей, консервировал устаревшую производственную структуру и закреплял экономику Украины как сырьевой придаток более развитых экономик. Привлечение иностранных финансовых ресурсов использовалось большей частью не на развитие отечественного производства, а на увеличение потребление импортных товаров, что еще более усиливало структурные диспропорции. В этих условиях новый кризис был неминуемым.»

 

«…Сегодня в Украине наблюдается не просто экономический кризис, а крах существующей модели экономического развития… основания данной модели развития для Украины подорваны, поскольку практически произошло исчерпание ресурсов и резервов советского наследия…»

 

«…Размер официального государственного долга Украины вплотную приблизился к критическому значению, а с учетом наиболее рискованных видов обязательств правительства – уже превысил его… Долговое давление на государственный бюджет из года в год будет возрастать, достигнув максимального значения в 2013 году, на который приходится осуществление основных выплат по кредитам МВФ. Однако при неизменности текущего курса бюджетно-налоговой политики, чрезмерное наращивание государственного долга может спровоцировать кризис государственной задолженности уже в 2011-2012г.г….»

 

«…Дефицит сводного бюджета Украины в 2009 году был профинансирован в первую очередь благодаря стремительному росту внешних займов… заёмные средства были использованы на решение текущих проблем, тогда как расходы по возвращению долгов перекладываются на будущие поколения…»

 

«…Более 2/3 общего объема промышленной продукции приходится на отрасли, которые производят сырье, материалы и энергоресурсы, то есть на продукцию промежуточного потребления… Промышленное производство в значительной степени поддерживается высоким уровнем экспортной ориентации, в которой основную долю (70%) составляют минеральные продукты, черные металлы, продукция химической промышленности и энергоресурсы… На внутренний рынок попадает только 24,8% товарных ресурсов химической промышленности, 34,6% металлургической, 28,5% машиностроения…»

 

«… Степень изношенности основных средств промышленности по состоянию на 2007 год составила более 50% …(в металлургии более 69%)»

 

«…Пренебрежение к технологической модернизации усилила процессы деиндустриализации экономики страны… Происходит процесс примитивизации структурной конструкции промышленности, уменьшение её эффективности и конкурентоспособности. За 2000-2009г.г. возрастала сумма полученных убытков. Упала рентабельность основных валютных доноров – химической, нефтехимической промышленности… рентабельность металлургической промышленности в большей мере поддерживалась за счет роста цен на внешних рынках…»

 

«…После 2004 года в аграрном секторе экономики наблюдаются процессы, которые характеризуют новый этап трансформационных изменений – капитализация аграрного производства на основе концентрации сельскохозяйственной земли… имеющей вид  теневого контроля над распределением сельскохозяйственных земель и теневого рынка земли… На сконцентрированных землях за счет привлечения индустриального и торгово-финансового капитала формируются горизонтально и вертикально интегрированные, ориентированные на экспорт структуры, иногда по типу земельных латифундий. С 2001 до начала 2009 года количество хозяйств, которые имеют в собственности и аренде более 10 тыс.га угодий, выросла более чем в три раза; площадь угодий в их владении и пользовании за этот самый период увеличилась вчетверо; средний размер угодий в расчете на одно такое хозяйство вырос на 31% и сейчас составляет почти 22 тыс.га.; количество предприятий, которые имеют от 500 до 5 тыс.га. за этот период постоянно уменьшается…Стихийность процессов концентрации земли и сельскохозяйственного производства провоцирует ухудшение социально-экономического состояния подавляющего большинства сельского населения, приводит к декапитализации личных сельских хозяйств, путем продажи земельных участков, полученных в процессе аграрной реформы. В обход действующего моратория на куплю-продажу земли крестьянам приходится продавать землю…, что приводит к ограничению возможностей преодоления бедности…»

 

«Сельское хозяйство может стать источником роста национальной экономики…Даже в условиях разворачивания кризисных явлений 2008-2009г.г. сельское хозяйство сохранило позитивную динамику развития производства…, выросла его часть в ВВП (до 8,2%)… Также следует подчеркнуть, что указанное увеличение сельскохозяйственного производства не оказало существенного позитивного влияния  на благосостояние большинства жителей станы – сельских или городских потребителей продовольствия, цены на которое в 2009г. по сравнению с 2008г. выросли на 12%…»

 

«Тяжелое финансовое состояние большинства хозяйств является в том числе следствием монополизации большим трейдерским капиталом каналов продвижения продукции к конечному потребителю…Особенно критическая ситуация сложилась на зерновом рынке,  где монопольное положение принадлежит частным иностранным компаниям и созданным ими украинским резидентам. В результате…внутренний рынок зерна полностью контролируется этими международными компаниями. Рыночная власть иностранных компаний дает им возможность скупать зерно по низким ценам. По сути государственная поддержка отечественного производителя из-за заниженной цены реализации и компенсации НДС переходит иностранным компаниям.»

 

«Мелкие хозяйства населения являются основными поставщиками продукции массового ежедневного потребления на внутренний продовольственный рынок. В 2008 году ими произведено 82% молока, 52% мяса, 78% шерсти, 97% мёда, 98% картошки, 86% овощей, 85% плодов и ягод»

 

«…более 40% сельского населения проживает в бедности. Этот показатель выглядит еще хуже, если принимать во внимание немонетарные критерии бедности, такие как отсутствие инфраструктуры, чрезвычайно ограниченный доступ к новым знаниям, телекоммуникациям, учреждениям системы охраны здоровья. Модель сельской бедности в Украине отличается от широко распространенных мировых моделей: бедность существует в условиях развитой агроиндустрии, высокого уровня аграрного образования и относительного низкого официального уровня безработицы на селе…»

 

«…в среднесрочной перспективе крупнотоварное производство в аграрной сфере сохранит своё значение. Вместе с тем продолжится деградация села, как среды жизнедеятельности украинского общества. Это связано с настроенностью агроиндустриальной «элиты» и выразителей её интересов во власти к дальнейшему выкачиванию природных и людских ресурсов сельской местности, установление контроля над большими площадями сельскохозяйственных угодий. Как следствие занятость в аграрном секторе и общая занятость в сельской местности продолжит сокращаться. Следствием такого развития событий может быть окончательное разорение сельских домохозяйств, утрата самообеспеченности страны традиционной продовольственной продукцией, экологическая и демографическая катастрофа»

 

«…По оценкам Мирового Банка, теневая экономика Украины составляет около 50% официального ВВП (прим. – ВВП Украины в 2010г. – 136,6 млрд.долл.США) . В условиях финансово-экономического кризиса тенезация экономики тотально возросла и оценивается отдельными исследователями в пределах 60% ВВП… Теневой оборот наиболее наблюдается в следующих сферах деятельности: торговля (80%), строительство (66%), недвижимость (66%), общественное питание (53%), транспорт и перевозки (46%)…»

 

«…Чрезвычайно опасным является создание и деятельность теневых и коррупционных рынков услуг и благ под прикрытием государственных органов власти. Именно там действуют рыночные отношения с конкретными размерами неофициальных плат и тарифов взамен бесплатной основы и государственных гарантий. Имеется ввиду теневой внутренний рынок товаров и услуг, рынок судебных, административных, управленческих и хозяйственных решений, рынок руководящих должностей, где происходит борьба за «расстановку на доходные должности» людей в исполнительной власти, правоохранительных и фискальных структурах, рынок образования, медицинских услуг, научных исследований, рынок для удовлетворения деструктивного спроса (наркотики, оружие и т.д.)»

 

«…Помощь малообеспеченным семьям охватывает менее 10% бедных и предоставляет очень незначительную по размерам помощь (268 грн. в среднем на домохозяйство или 61, 75 грн. на лицо по данным 2008 года)»

 

«В 2008 г. ожидаемая продолжительность жизни в Украине составила 62 года для мужчин и 74 года для женщин, что на 8-12 лет меньше, чем государствах ЕС»

 

«…Пенсионные взносы платят только 77% от общего количества занятого населения, или 56 % населения трудоспособного возраста, относительно других видов страхования ситуация еще хуже… Определяющей приметой отечественной пенсионной реформы стало резкое увеличение затрат пенсионного фонда с 9-10% ВВП в 1990-2003г.г. до 14% в 2005-2007г.г.. В 2009г. пенсионные расходы составили более 18% ВВП, или более 54% общей суммы расходов сводного бюджета Украины. Трансферт Пенсионному фонду из государственного бюджета составляет более половины всех расходов государства на социальное направление. Нагрузка пенсионных обязательств приблизилась к критической границе возможностей системы общественных финансов. Одновременно размер пенсий подавляющего большинства получателей остается низким…»

 

«…В странах, которые достигли наибольших успехов в человеческом развитии, общественные расходы на охрану здоровья достигают 6-8 % ВВП. При этом частные расходы, как правило, составляют не больше трети общих объемов финансирования… Среди развитых стран только у США частные расходы составляют основной источник финансирования охраны здоровья, вследствие чего там значительно худшие показатели смертности и продолжительности жизни. Это еще раз подтверждает, что реализация основополагающей возможности человека прожить долгую и здоровую жизнь должна финансироваться преимущественно за счет общественных денег, прежде всего государственного бюджета, а также социального страхования, – только эти источники способны обеспечить для всех граждан равный и массовый доступ к медицинским услугам. В Украине общественные расходы на охрану здоровья составляют 3,7 % ВВП, частные 2,8 % ВВП.

 

Подготовили

И. Комаров, В. Гамаюн